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Un membre de l’équipe staff de CartONG a été déployé au Bangladesh avec la MSF GIS Unit (c-à-d. Système d'Information Géographique) pendant 4 semaines afin de soutenir les activités mises en oeuvre par MSF France dans le camp de Kutupalong. Voici le récit de sa mission.
Le travail de MSF France dans le camp principal
Au début du mois de mars 2018, la crise des Rohingyas au Bangladesh a dépassé le cap des premiers 6 mois, après un pic des arrivées de réfugiés atteint entre les mois d’août et de décembre 2017. Selon le Haut-Commissariat pour les Réfugiés des Nations Unies (voir carte ci-contre datant du mois de mars 2018), le nombre de réfugiés Rohingyas vivant dans des camps au Bangladesh est actuellement d’environ 900 000 - lesquels sont principalement concentrés dans le camp de Kutupalong. De nouveaux camps sont en train d'être installés à l’ouest du camp principal, à l’initiative des gestionnaires du camp, en prévision de l'accueil de nouveaux réfugiés. Tous les efforts sont désormais concentrés sur la préparation de la saison des pluies à venir, à travers la réinstallation des réfugiés vivant dans les zones à risques du camp ou encore la distribution de kits d’urgence.
MSF France est présent sur le terrain depuis le début de la crise des Rohingyas et met en oeuvre principalement des activités de santé. L’ONG est actuellement en charge de 3 services ambulatoires et d’un service d’hospitalisation, et effectue un suivi des taux de mortalité et des alertes épidémiologiques dans les camps. De plus, MSF France est également impliqué dans des activités EHA (eau, hygiène et assainissement) à l’intérieur des camps, en aidant à la construction du réseau d'approvisionnement en eau et à la distribution de filtres à eau. MSF France est en contact direct avec les autres centres opérationnels de MSF et fournit un support logistique à toutes les équipes MSF présentes dans les camps.
Une infrastructure SIG conçue pour la gestion de crise humanitaire 
Le système SIG, mis en place à la fin de l’année 2017 par MSF France et MSF Pays-Bas, a été créé spécifiquement pour cette situation d’urgence. Les outils SIG mis en place permettent à MSF France de coordonner le travail quotidien de ses équipes médicales, de ses spécialistes EHA et de ses logisticiens. Par exemple, la collecte de données sur les installations existantes et les points d’intérêts à l’intérieur des camps est réalisée grâce à l’outil Collector for ArcGIS. La collecte de données relatives à la distribution des filtres à eau est réalisée sur KOBO Collect tandis qu'OsmAnd est utilisé par les équipes terrain pour les déplacements dans les camps. Par ailleurs, le technicien SIG déployé pour MSF France est aussi chargé de la production de cartes pour les équipes terrain, de gérer plusieurs jeux de données nécessaires à leur travail et d'accompagner l’équipe en charge de la collecte des données.
Le système a été construit de telle sorte qu’il soit flexible et adaptable pendant des réponses d’urgence. Il comprend :
Concevoir une infrastructure SIG stable pour accompagner l'évolution du travail de MSF France
Le principal objectif de la mission était de permettre le passage des activités SIG déployées sur le terrain d’une situation d’urgence vers une situation dite "stable". Dans ce but, notre staff SIG, Roxana, était à la fois en charge de l’évaluation de l’architecture actuelle du système, de la standardisation du modèle de la base de données, mais également du recrutement d’un staff national capable de prendre le relai sur les actions SIG dans les mois à venir.
Elle devait donc stabiliser le schéma de la base de données de manière à ce que les données puissent être transférées de l'ancien format au nouveau. Afin de préparer le système pour qu'il soit facilement mis à jour, il était aussi important de réaliser un inventaire de tous les jeux de données utiles, ainsi que les sources et les fréquences de mise à jour. De cette manière, il sera plus facile de les intégrer dans la base de données.
Roxana a également été impliquée dans un travail de mise en réseaux des différents centres opérationnels MSF afin de favoriser la collaboration entre acteurs dans leur utilisation des SIG sur le terrain. Il est particulièrement important de réaliser une telle mise en réseau avec MSF Pays-Bas dans la mesure où leur système SIG est commun avec celui de MSF France, mais également avec MSF Espagne et MSF Belgique qui avaient exprimé un intérêt pour en apprendre davantage sur le système SIG mis en place. La mise en relation avec d’autres acteurs humanitaires, notamment sur des thématiques telles que la collecte ou le partage de données géographiques disponibles sur les camps, a également constituée une part importante de son travail.
En parallèle de ces deux activités principales, Roxana a aussi été en charge de coordonner l’équipe de collecte de données et de les aider à mieux organiser leur collecte quotidienne dans les camps. Une part non négligeable de sa mission a aussi consisté à répondre aux demandes de carte venant des équipes médicales, EHA et suivi & évaluation de MSF France.
Le rôle important des contributeurs OSM en soutien aux ONG déployées au Bangladesh 
Depuis le début de la crise, la communauté OSM a accompli un travail considérable en digitalisant les abris grâce aux images prises par des drones et fournies par l’OIM (Organisation internationale des migrations). Dans le cas du Bangladesh, les données OSM se sont même avérées être les plus détaillées et précises de toutes. Lors de la première phase de la crises des Rohingyas en particulier, puisqu’il y avait un manque de données sur la population de réfugiés dans les camps, MSF France s’est fortement appuyé sur les données disponibles sur OSM (notamment les abris) pour calculer une moyenne de la répartition de la population dans le camp. Ces données ont également été utiles pour calculer la densité des bâtiments et pour mettre en lumière les zones les plus à risque en termes d’inondation et de glissement de sol.
Les contributions de la communauté OSM ont été extrêmement utiles. "La capacité de la communauté OSM à mobiliser un nombre important de personnes à l’occasion de mapathons a permis de rapidement alimenter la base de données pour une zone dont nous n’avions aucune autre source de données fiables disponible, c’est très impressionnant", nous a confié Roxana à son retour. "Un autre avantage de l’utilisation des données OSM tient au fait que ces données sont créées manuellement, et ne sont pas automatiquement extraites de l’imagerie, ce qui les rend d’autant plus précises" a-t-elle également ajouté.
Une mission difficile mais réussie !
Les principaux défis de ce déploiement terrain étaient liés au fait qu’il s’agissait de la première mission de notre staff SIG. Il s’agissait également d’une mission relativement courte et la difficulté était de comprendre rapidement les activités et la stratégie de MSF afin de répondre aux objectifs de la mission dans les plus brefs délais. Roxana reconnaît d'ailleurs cette dimension importante de sa mission : "même s’il s’agissait d’une mission courte, cela m’a permis de gagner énormément en compétence ! Cette mission représentait beaucoup de première fois pour moi : premier déploiement pour MSF, première mission humanitaire, et première fois en Asie. C’était aussi la première fois que j’avais à gérer une équipe, la première fois que j’avais à coordonner un processus de recrutement, la première fois que je travaillais dans un environnement de type "multi-tâches" avec des requêtes SIG venant d’équipes différentes. J’ai beaucoup aimé faire partie de cette équipe pluri-disciplinaire, découvrir les différentes expertises de chacun et grâce à cela mieux comprendre les activités terrain de MSF."
Au final, Roxana est parvenue à définir un nouveau schéma de base de données et les données sont actuellement en train d'être transférées dans le nouveau format. De nouveaux jeux de données ont été également été conçus et importés dans la base de données. Elle a également mis en place un nouveau processus pour gérer la collecte de données dans les camps. Le processus de recrutement est aussi bien avancé. Par ailleurs, les discussions entres les centres opérationnels de MSF se poursuivent, tout comme celles avec les autres organisations humanitaires présentes sur place.
Depuis le début de la crise, CartONG, en soutien de l'unité SIG de MSF, a fourni un support à distance continu aux équipes de MSF dans le cadre de l’implémentation de leur système SIG sur le terrain. Les principales activités étaient concentrées sur la mise en place du système grâce à la technologie cloud pour des situations d’urgence, ainsi que sur la préparation de l’architecture du serveur pour des situations dites "stables". CartONG a aussi développé un workflow automatisé qui permet d’extraire les données OSM utiles aux opérations de terrain. Il est important de préciser que le support SIG fourni par CartONG est allé au-delà des actions de MSF. Depuis le commencement de la crise des Rohingyas, CartONG a ainsi également fourni un support à son partenaire de longue date, l’UNHCR, pour l’implémentation de ses activités SIG dans les camps, ainsi que Solidarités International pour de la cartographie hors des camp et un support à la collecte de données.
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Cette expérience terrain a été partagée avec d'autres acteurs humanitaires à l’occasion d'une présentation donnée lors de la Conférence ESRI "Les SIG pour un monde durable" organisée à Genève du 17 au 19 avril 2018.
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